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志同道合的人一堆。8月14日，以杨度为首的“筹安会”向各省通电。这份通电可以看作是袁世凯准备称帝的第一份宣言，通电说：“我国辛亥革命之时，人民基于感情，但除种族障碍，未及政治进行，仓卒制定共和政体，国庆是否，不急三思。”
在袁世凯、杨度等人看来，中华民国的共和制其实并不适应中国国情，正是由于实行了这种制度，“国家所历危险，人民所感痛苦，举国上下，皆能言之。长此不图，祸将无己。”既然会有危险和祸患，那么应该怎么办呢？这份宣言接着说：“美之大政治学者古德诺博士即言君主实较皿煮为优，中国尤不能不用君主国体。”
换句话说，人家美国的大学者都说了中国该实行帝制，那就真有实行帝制的必要了，外来的和尚好念经嘛，看来在那个时候都有外国的月亮圆这个说法了。所以杨度说作为中国人，“国家之存亡，即为生家之生死，岂忍苟安默视，坐待其亡。”
说到这里，这份宣言基本的意图已经很明显了，就是要在中国倡行帝制。不过，作为马前卒，宣言还需要交代一下自己：“本会之立，特以持一国之治安，研究君主皿煮国体二者以何适于中国，专以学理是非、事实厉害为讨论之范围，至范围以外各事，本会概不涉及，以此为至严之界限。将以讨论所得，贡之国民。”
不过，筹安会虽然说自己只是一个研究机构，但是到了28日，他们竟然对国体问题进行了所谓的投票表决。结果是，“一直主张君主立宪”。并且在第二天，还把这个结果向全国公布：“我国拨乱之法，莫如废皿煮而立君主；求治之法，莫如废皿煮专制而行君主立宪。此本会讨论之结果也。”
为增加影响力，杨度甚至于通电各省将军、巡按使、都统、扩军使，各省城及上海、汉口商会，请派代表来京。
在这种有意无意的明示暗示下，明眼人谁看不懂这局势？借着这股风，大小官僚无不极尽“劝进”之言，以图得个拥戴头功。所以从8月起，北京就已经酝酿着改制的暗流，总统府顾问美国博士古德诺也在《北京晚报》刊登论君主与共和的利弊，暗示美国支持这次国体变
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