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尽管明知罗士琳会借此机会把自己赶出罗氏家族，但是罗赵冰还是义无反顾地履行了政治协议，公开宣布支持总统理查德?米尔豪斯连任，并且加入其竞选团队，为其摇旗纳喊，到各地为其拉票。由于她先后两个丈夫都享有崇高的声望，而她自身多年以来对慈善事业大力支持以及在联邦华人族群中具有的强大号召力，甫一登上竞选舞台，便迅速获得了广大低收入阶层和人口众多的华人的支持，挽救了米尔豪斯那濒临倾颓的选战形势。
同样做为履行协议责任，也出于报答，米尔豪斯趁着还稳坐在联邦总统宝座上之时，指派了第一副国务卿钱赞携第一国防副部长史景升上将为特命全权大使，前往“太极”行星，在国际红十字会的牵头上，与帝国方面举行战俘交换谈判。
由于英仙星际联邦主动展现出极大的诚意，并不同以往地高规格派出副部长级官员前来谈判，新罗马帝国执政官汪泽仁也爽快地指派帝国外交官副手顾丹青和帝国军事保民官副手曹崔新上将与其全权交涉。
联邦方面原本希望谈判从头到尾都在秘密状态下进行，但帝国方面有意泄露了消息，当钱赞和史景升将军入住新上海外滩宾馆时，闻讯而来的记者和摄影机器人已经将宾馆包围得水泄不通。但从预备会议开始，便处于闭门状态。同时，“太极”行星治安局派出大批警察和志原者在会场香江大酒店外警戒。
双方派出的四位副部长级谈判代表都具有纯正的华人血统，使得新闻媒体将这一次关系到两国共二十万战俘命运的谈判戏称为“麻将大会”。但这桌“麻将”开始打得并不顺利，两位帝国女性高官开始便咄咄逼人，除了要求联邦方面释放所有在押的战俘外，还要根据帝国方面已经开列的名单移交近万名叛逃分子，做为交换至关重要的战俘粟瑜将军的亲生儿子罗博的条件。
联邦代表原先的最高目标是与对方实现一对一的交换，这样可以用九万帝国军人换回自己全部九万名军人，包括罗博在内。预料到帝国方面会拿罗博是粟瑜将军的儿子为由狮子开大口，所以他们又定了一个预备目标，将看押的十一万帝国军俘虏全部释放，换回罗博和九万名联邦
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