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在向蓝田而去的马车上，扶苏回想着之前的一幕。
这个相权几乎和皇权等重的年代，要想推行一项新政，首先绕不开的就是左右两个丞相。
左丞相尉缭还好，在扶苏为他的子嗣安排好位置之后，他基本进入了等退休的状态，除了日常理政之外，并不会对扶苏的决策横加干扰。
唯独这个名为右相，实为首相的冯去疾，始终是压在扶苏头上的一座大山！
在扶苏看来，这一切都是始皇帝的锅……
秦并六国之后，依然沿用着自周朝时期的组织框架。
在中央设三公，也就是丞相、太尉和御史大夫组成的，和皇帝共治天下的最高领导班子。
三公之间互不统属，直接对皇帝负责。
只是因为秦国独有的体制问题，名义上执掌天下兵马的太尉并没有什么存在感。
不过丞相却位高权重，除了负责全国的行政工作之外，还有权对全国的郡县官员进行考核，选拔和处分！
当然了，这不包括皇帝身边的人，和其他一些中央重点部门的官员，比如九卿、比如内史（直隶总督）。
但换句话说，除了上述的这些官员之外，全国的官员都归他管！
也因此，始皇帝设左右丞相，防止一家独大。
始皇帝活着的时候，因为有灭六国的威望，再加上这一套政治制度是他订的，所以他可以游刃有余的利用规则去打击异己分子，从而将自己意志，凌驾于一切规则之上。
扶苏继位之后，是二世皇帝，他要面对的，是推行了十多年的‘祖制’……
当然，秦朝的祖制并没有后世那样的神圣不可侵犯，毕竟自商鞅变法以来，历代秦王们或多或少都会忍痛违背祖宗的决议……
扶苏在想，既然现有的朝廷，是一个盘根错节，你中有我我中有你的一汪死水。
那么自己可不可以也含泪做出一个违背祖制的决议呢……
始皇帝设计的，可用于传承二世、三世、乃至万世的制度，其实是一种委托管理模式。
既皇帝将国家政权
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