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现如今的建康（南京）城，乃是大宋的行都。而临安（杭州），则是大宋的行在。国都呢？国都始终是汴梁，北方落入他人之手，朝廷被迫南迁，但并未另立国都，他们还是希望能打回去的。
只是冷兵器时代，武力强大与否，有时候与你的经济发展、文明程度并没多大关系，先前人家正在势头儿上，他们就得先求稳，仓促南渡，哪可能即时发起反击，能守住能稳住就不错了。
及至后来，更北方的统治者把贫穷的瘟疫统治到哪儿就带到了哪儿，江北破落，南富北穷，再加上人心思定。实际上，当皇帝的是想收回故土的，至于忌惮二圣归来，纯属后人臆语。
这两位天子一个根本不想当皇帝，后来人家兵临城下，仓促传位，终得解脱。而另一个才当了一年皇帝，根本来不及培养自己的班底，就算有培养，也随着他们俩的被俘一起被俘了。
康王南渡，另组的班底，谁怕这俩丧权辱国的家伙归来啊。再者，南宋存续一百五十多年，南北两宋加起来，比唐朝、明朝国运都长，就算赵构担心老爹和老哥回来，可那才几年的功夫？他们死了以后呢？后来的皇帝还担心什么呢？
实在是外因、内因，诸多因素，已经无力回天。包括一个令人大跌眼镜的事实：那就是士、民阶层，都不喜欢北伐，民间阻力很大，他们好好的日子过着，太平、富足，谁愿意起兵，真要把北方打回来，岂不是还得养活北方人？
这些阻力看不见摸不着，可在各个方面却能发生实质的作用，皇帝想恢复昔日版图，谈何容易？不过这是后话了。自南渡以来，大宋“重文轻武”的局面在相当长的时间里是改变了的，因为强敌的威胁可是就在面前。
以建康府为例，这里的官员大多负有军事责任，而且战时会全部转向为军事服务。官府为了有效率，也做了诸多的改变。
比如，建康府属于集中办公衙门，诸多高官都在一个地方，有事情好沟通，避免办事人员东奔西跑，各处请示。另一个，就是官员们哪怕是负责民政、司法的，也负有战事一近，立即转换职能的要求。
建康府治座落在皇帝行
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