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场应数张掖郡删丹县的汉阳大草滩，位处祁连、焉支两山间，面积达千万亩，从前代起就是帝国重要的养马、畜牧地。定西国承继前代和本朝之制，圈占了大草滩上最肥美的草地，建立牧苑，养马十余万匹，牛羊不计其数；是朝廷财政和军马补给的一个重要来源。
建康郡内没有像汉阳大草滩那么大的草原，但也有大草场七八处，少部分在乐涫东北边的黑水两岸，多数分布於乐涫南边的祁连山下。
黑水流域的基本被卢水胡占用，祁连山下的多属官有。
“卢水胡之类的游牧胡夷，以畜牧为命。因是之故，为争夺春牧场，黑水沿岸的草原上，卢水胡诸部落、种落间的争斗，年年不绝，伤人司空见惯，胡牧为之殒命的也不乏见。方今仲春，正是他们争夺牧场最激烈的时候。
“荣愚陋，窃以为，明公如在此际，遣通晓胡情的人对他们各部、各种落间进行挑拨，火上加油，从而促致他们发生大规模的械斗，然后助其弱者，纳为爪牙；抑其强者，不从即伐，岂不就可徐徐遂行收胡屯牧之策了么？”
黄荣虽是莘迩的亲近吏，但莘迩对他并不是特别了解，日常与他之间只限公事，没有私交。
这是因为，一则，黄荣不是莘迩辟用的，天然的少了一份亲近。
郡府内的多半吏员，如黄荣，如功曹史亮，皆是前任的旧吏。太守虽有辟除郡吏的权力，可一个郡府，有职任的吏员近百，也不可能换一任太守，就全部的换上一遍。
通常情况下，只有当府吏出现了缺额，或者前任用人不当，遗贤在野，继任者才会重新辟除。
除张道将为主簿即是第一类的情况。前任主簿被前任太守举荐，到王都的学宫进修去了，此职无人，故此，莘迩听用了府中大吏的推荐，辟了本地势族家的张道将继任为之。
——说到张道将，这家伙是莘迩亲自辟除的，莘迩是他的“举主”，按理说该视莘迩为“君父”，两人很亲密才对，可不知怎的，许是性格、喜好截然异趣之故，他与莘迩总不对付。
二来，莘迩到郡月余，既忙於除吏补缺，行春察县，熟悉郡政，造访
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