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首先，很多人不清楚的是，蜀汉王朝最开始是没有正规的中枢机构的，
刘备刚开始他是一个草台班子。
刘备被汉献帝封为左将军，这就是他最大的官职，这个时候，刘备只是一个割据一方的诸侯。
甚至连正经的藩王都算不上。
所以刘备没有资格组建中枢机构。
这就是东汉的法理。
如果刘备在没有封王的时候，胆敢组建中枢机构，
那刘备就是大逆不道，形同谋反！
他就要被人口诛笔伐。
但刘备必须要有自己割据政权的中枢机构，不然他怎么可能去处理内政呢？
所以，按照炎黄封建官僚体系制度的常规做法。
刘备选择开府办公！
开什么府呢？
就是左将军府。
他是以左将军府为中枢权力机构，从而统领整个蜀汉王朝。
也就是说，如果刘备相当于皇帝，那么他的左将军府就相当于内阁。
而这个时期，谁是蜀汉王朝真正的丞相呢？
那就是左将军府的大管家。
左将军府长史，许静！
第二，我们看看刘备的蜀汉政权在什么时间点上，又进行了一次官僚体系架构的变更，
那就是在刘备自封汉中王的时候，也就是建安24年，公元219年。
他自封汉中王以后，刘备就从一个割据的诸侯王，真正变成了东汉王朝的一个藩王。
你要知道，成为藩王以后，刘备就有了从法理上属于自己，封国！
而按照大汉王朝的礼仪规制，拥有封国的实权藩王，那是可以组建属于封国的中枢机构。
于是，刘备就必须要架构一套跟东汉一模一样的官僚体系。
这就是规矩！
所以这个时候，刘备终于不再是草台班子了。
他要改组官僚体制，正式成立跟东汉王朝一模一样的官吏体系。
那么你告诉我，跟东汉王朝的官吏体系中。
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