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辅，具体是什么意思？”
“军事既然为主，政治自为从属。”
莘迩问道：“如何从属？”心道，“要我搞军国，不，军郡主义么？这怕是搞不成的吧？”
张龟却非此意，他答道：“用兵於外，首要的条件是国内安稳。影响安稳的因素很多。放在我定西来说，主要在两个方面，一个是郡县，一个是胡夷。大王为充实兵力，现行收胡之策，胡夷这边可能会生变局；於此情形下，郡县的稳定就越发重要了。”
莘迩拊掌说道：“君言甚是。”问他道，“如何稳定郡县？”
“上依名族，下治乡里。”
“哦？”
“本郡右姓，麴、高、史最盛，次者殷、陈、段、刘、樊、王，亦县豪也。诸姓在地方很有声望，素得百姓从附，郡内三府、三县官寺的吏员也多是他们各家的宗族子弟。
“明公欲使郡稳，不能不依仗他们。”
莘迩笑道：“君少说了一个，最盛者应是张家吧？”
张龟肃容说道：“张金父子勾结胡酋，明公明察秋毫，不畏权势，捕拿槛都。龟料今之郡内，诸姓必皆震恐，明公正可借此示以宽柔，宽猛相济，可得诸姓用矣！”
对他的此策，莘迩暂不表态，笑道：“你且说‘下治乡里’。”
张龟应了声“是”，说道：“郡下为县，县下为乡，乡下为里。乡里，实是稳定郡县的基石。乡里治，则郡县治；乡里乱，则郡县乱。惟今乡里，虽非大乱，却有致乱的隐患。”
“是什么？”
“便是乡里豪强。”
“豪强？”
“是。”
“你说的是坞主么？”
“差不多。我建康三县八乡，数十‘里’。各乡都有坞堡，坞堡的坞主多是当地的乡蔷夫、里魁、亭长，虽然举任自郡县，食国朝俸禄，但无不招纳亡命，侵陵乡里，鱼肉百姓；乃有勾连盗贼，行凶作恶的。此辈现在虽然还没有造成大害，但民怨以久，不整治之，恐为后忧。”
乡里豪强横行的事情，莘迩有所听闻，只是一来，他之前忙於收
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