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安徽是“戊申**”首义之省，赵北就是在安庆参加的**，他的共和军也崛起在安徽，只是由于赵北的战略重心在湖北，所以安徽最终没有成为**势力最强盛的省份，而是成了北洋的势力范围，成了袁世凯的南方前哨。
袁世凯向清廷发动兵谏并拍发“新年通电”之后，安徽巡抚朱家保随即附和袁世凯的立宪倡议，毅军总统官姜桂题也随声附和，不久之后，安徽正式宣布“光复”，袁世凯亲信朱家保出任安徽军政fu都督，但椅子还没坐热，就赶上“湘黔事变”，原江苏都督汤化龙改任湖南都督，江苏都督出缺，考虑到该省战略地位重要，是南北双方对峙的最前沿，需要可靠的人镇守，袁世凯便将朱家保调到了江苏，接任江苏都督，而安徽都督的位子也就此空缺下来。
按说朱家保离开安徽之后，最有资格接任安徽都督的是姜桂题，他不仅是安徽本省人氏，而且也与袁世凯关系密切，是袁世凯小站练兵时的旧人之一，更重要的是，他的毅军主力就在安徽，由他做安徽都督似乎最合适。
姜桂题心里也是这么想的，所以他立即开始了表演，请了一帮安徽缙绅耆老，向中枢上书请愿，叫嚷着要“皖人治皖”，请袁世凯任命姜桂题做安徽都督。
但这只是姜桂题的一相情愿，实际上安徽都督的人选还涉及到另一个问题，那就是权力的平衡。
虽然姜桂题曾做过袁世凯.的部下，与北洋军也有渊源，但是他现在毕竟是毅军主帅，袁世凯不太放心。
毅军虽然与北洋军同出一‘门’，都.是“淮军余孽”，但是毕竟不是北洋嫡系，而且实力比较雄厚，袁世凯对这支部队并不放心，他采取的手段就是分化瓦解，正因这个缘故，毅军悍将赵倜才被提拔为河南都督，只这一步妙棋，毅军就分裂成了两部。
仅这个原因还不足以让袁世.凯在安徽都督的任命一事上犹豫不决，真正使他犹豫的还在于徐世昌的态度。
因为徐世昌也举荐了一个人做安徽都督，这个人.就是倪嗣冲。
倪嗣冲也是安徽人，这个背景足以堵住那帮安徽.缙绅耆老“皖人治皖”的嘴，而
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