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（ps：感谢黑椒炒三国，黑哥的指点）
由于在呼伦贝尔设户籍制、立身份证制度和居委会管理制度的成功经验，议长徐鼐霖建yi引进并全省推广。王茂如支持完善户籍制度，而且首次采取照片式身份证，并为全省民众免费照全家福，从国外特地聘请人来黑龙江给百姓照相。
这个时代的民众要求还真不高，温饱足以，督军为民众免费照相，这还是第一次，在北京，照一张相得花上一块大洋，在黑龙江省居然免费照全家福。许多非黑龙江省民众，也跑来凑热闹，照一张相回去。王茂如督军大善之名也渐渐流传开来。
照全家福的目的，在外人看来是好意，可总参谋次长祝永泉却知道，由总务处负责这项有益于民的工作的真正目的是保留档案，为那些土匪胡子留个案底线索。全家档案留下来，如果再次入案，则全家受罚。只是这项工程比较浩大，如今黑龙江省省五百万人口，一百万户，也不知要工作多久才将全省人口档案立完。并且由于王茂如不断加大力度对黑龙江省移民，使得何如飞连连求饶。王茂如也知道这事儿不能总有军方负责，便将此项工作交给了宋教仁的黑省政府，但是档案要求备份交给军方。
王茂如与蒙古郡主乌兰图雅的婚期定在十二月十二号。但是之前一个月要订婚。这一qiē都由秘书长浦继负责操办，贵福王爷也很兴奋，草原王公之中也是一片叫好之声。王茂如对玉琢与玉蝉两个夫人早就说过了迎娶九公主的目的，只不过是为了安抚蒙古王公，两个妇人能有什么反对，便说只要老爷不要辜负休了我们就好。王茂如说她进门之后担任的是四夫人，在你们之下，勿须担心，便带着手下回去了呼伦贝尔。
当兴致勃勃的王茂如抵达呼伦城的死后，有人给王茂如添不自在了。十一月四日，北京政府下令，毕桂芳担任副省长，张国淦担任民政总长。徐鼐霖由于年龄原因免去民政总长一职。
这下北京可是捅了漏子了，王茂如大怒，打电报问黎元洪此事如何安排？
大总统黎元洪也立即解释说这是全体内阁成员决定。王茂如更加生气，一怒之下，下令情报处的高建瓯
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