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第六十三章外放
段祺瑞考虑好之后，让徐树铮与陆军部商议交了一个议程，再去跟袁世凯报告，说这人可信，陆军部一致决定同意通guo王茂如北上。但是王茂如官职太小，现在才一个上校军官，恐怕去做呼伦贝尔护军使都当不了。大概又觉得王茂如死定了，且对北洋军航空兵做了贡献，因为飞行队除了免费将十架飞机贡献出外，另有十架飞机的骨架也建设完毕，只需少许投入，便可让陆军部航空队变为航空侦察大队，便认可了王茂如升职成为将，不在阻拦王茂如的升职。
又过几天，陆军部下达命令，交通部飞行大队并入北京陆军部北洋陆军航空兵，飞机调往北京南苑机场。陆军部直属飞行队守备大队开赴河南，并入新建第三混成旅。守备大队大队长王茂如晋升为陆军中校，吃了好处的陆军部过些日子，又给王茂如升了职，称王茂如剿灭白朗匪军一功，献二十架国产飞机于军部二功，两功绩并奖励，晋升为北洋政府陆军少将衔，官衔仅仅比徐树铮低两级。
随后，袁世凯以陆军部少将军官王茂如有志于去呼伦贝尔取代当地边军，北拒沙俄，西拒外蒙库伦，南拒满**立军，维护祖国统一为理由，任命王茂如并担任黑龙江省呼伦贝尔地区护军使。于民国三年六月，在直隶省怀柔县组建边军第十七混成旅，旅长由王茂如担任，直属中央陆军部。因为王茂如属于袁克定的派系，徐树铮只给了他一个称号，甚至连军官都没有派。
手下无兵无将，王茂如去了呼伦贝尔估计也是送死。王茂如于是又跑到陆军部，求见徐树铮，要求一些军官，徐树铮懒得理他，让助手跟陆军大学随便划几个军官过去给他。随后，陆军部的人又来了，说其他北洋将领非议，驻守戍边的这支部队恐怕不能用第十七混成旅，改为边军第十一守备旅。王茂如先是不知道两者的区别，之后还是蒋方震来恭贺的时候，才说出这两者的区别，混成旅是北洋政府一种特殊的编制，因没有法定编制的制约，混成旅的编成也各有不同。一般来说，旅下辖有步兵2至3个团，骑兵1个连至1个营，炮兵1个连至1个营，工兵、辎重兵1个连。编制小一些的有三千兵马，多的
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