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有“官非其人，政以贿成”的说法，《后汉书·贾琮传》言：“时黄巾新破，兵凶之后，郡县重敛，因缘**。”
黄巾刚破，汉灵帝就以修宫殿为借口，大肆加税。
中平二年，也就是185年，宦官张让、赵忠劝说汉灵帝聚敛天下钱，名曰“修宫钱“，每亩十钱，用来修宫室、铸造铜人。又下诏令州郡出纳材木文石，送到京师。大郡二三千万，小郡一两千万，全国七八十余郡国，敛财达百亿之巨。
这些钱可都是积压在各郡的太守头上，各地太守无奈，就只能继续向百姓收税，剥削地方，搜刮民脂民膏。
有的太守学汉灵帝，在地（本章未完，请翻页）