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序，颁布限行令，审核进出人员的身份。
第三，青木定夫选出识字的青年，厘清城主的土地的面积和情况，为后一步分配土地做准备。
第四，黑天嗣负责带人监管罪犯，并且每天定时定点拜访罪犯家属。
后续备注要点若干。
虽有缺漏，最重要的生存、安全、管理都考虑到，四十一个人集思广益的成果，差强人意吧。
“眼下当务之急是：一要生存，二要温饱，三要发展。”我提纲挈领道。前人故智也说：高筑墙，广积粮，缓称王。
非常正统的策略。
总的说来就是乌龟流那一套。现实不是pts即时战略游戏，光标一点补兵，前头死多少人后头都有熟练工继续填人命。别说水之国大军堵门了，对方雇几个忍者游击战骚扰雪坂城，不用一个月居民都得崩溃。
又不是挟顶级武力、能跟大名要钱要地要粮的木叶。
对现在的雪坂城而言，生存是第一位的。
“生存，一是构建内部生存环境，二是拓宽外部生存环境。”
幸德秋水当过汀之国大名幕僚，政务敏感度在其他人之上，立刻问道：“什么是内部生存环境？”
“自给自足。”
“哪些？”
“粮食，基本生活产品，武器，军队。”
“一年两年办不到啊。”幸德秋水隐隐察觉小光的意图。
“以后时间长着呢。”我说这些，不是布置具体任务，而是教他们如何思考。一旦学会把握核心目标，做什么事就一目了然了。
幸德秋水点点头，继续问：“外部呢？”
“封锁情报，保持战略主动。”
幸德秋水疑惑：“什么叫战略主动？”
“在我们的势力范围内建立完整缜密的新管理秩序，形成合力，全面压制敌对分子。在我们的势力范围外，敌人不知道、不关注我们的状况，不会针对我们进行打压。这个情况下，我们可以抓紧时间巩固自身，直到有实力对抗。”
幸德秋水不再继续问。
生存
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