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府。
当朝廷须调动军队时，要由兵部与都督府会同上缴这两块金牌“请宝”。
所谓“请宝”，就是有司请求皇帝下发“走马符牌”，再持牌前往各地卫所调兵。
待战事完结后，总兵官缴牌，官兵再各归卫所。
而且军令的发布、军队的调遣、高级将领的任命、重大的军事决策，均得经过“廷议”请旨而后行。
用以调兵的令符火牌，则由内府印绶监和御马监掌管。
御马监虽掌火牌、兵符，却必须先经兵部请旨，或由司礼监“传奉圣旨”方可发出，最后由兵科复奏才发至兵部，由兵部具体执行才算完成。
可以想见，朝廷制定如此冗长繁复的调兵程序，实则就是为防范武官擅自调兵作乱。
事实也的确证明，这套程序在防范武官上发挥了极为出色的作用，以致于到了晚明卫所制崩溃之时，皇帝竟然默许将领豢养私军，以此应付外敌的入侵和流民的起义。
因此张诚在听到皇帝有改动家丁制度的意思的时候，第一反应不是附和皇帝，而是先劝道说“没家丁打不动仗”。
晚明的问题就是出在这样的“双轨制”上了，明面一套规则，暗地里又是一套规则，两套规则在不同的层面上交相应用，像是两条交叉会流彼此却寂静无声的河流。
“朕当然知道李成梁的难处。”
朱翊钧心道，就算不懂李成梁的难处也没办法。
刘綎、陈璘、邓子龙都养私军，连后来的秦良玉都养私军，就算不为自己养私军也要为子孙养私军。
私军就是晚明的一部分，它已经嵌入晚明的那套暗地里的规则里了，就算是皇帝也拔不出它来了，
“朕只是在想，李成梁能把家丁养得如此骁勇，朕的勇士营与四卫营又何尝不能？”
朱翊钧一面说着，一面就朝张诚看了过来。
明朝的兵制可一剖为三，一为京兵，二为卫所兵，三为边兵，其中又以京兵最为皇帝重视。
京兵不仅担负着宿卫京师的重任，还往往是国家对内、对外重大战役的主力。
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