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星本身力量非常有限，不但难以自保，还要英仙联邦派出军队协助其在欧罗巴行星系统内的国防。
2803年，新罗马帝国与英仙星际联邦签订了《边境协定》，新莱茵共和国这种小国也就成了两大强国妥协的牺牲品。英仙星际联邦单方面废除了与新莱茵共和国的一切同盟条约，撤走了驻扎欧罗巴行星系统的舰队，放弃了对新莱茵的庇护，使它迅速沦为新罗马帝国元老院治下一个行省级别的行星。
对英仙联邦来说，放弃新莱茵是绝对划算的，因为安德洛墨达行星盘古市里的政客因此得到了具有重大军事战略意义的埃癸斯行星。元老院看似作了一笔亏本生意，用可以突入联邦版图左翼的埃癸斯交换了一个寒冷贫穷的行星。但实际上，埃癸斯对于新罗马帝国而言过于遥远和不现实。在战略上趋于保守的元老院眼里，越过一三五线一千多光年的纵深空间，以新罗马当时的实力，去守卫黄沙漫天的埃癸斯鞭长莫及，倒不如把滑雪和狩猎胜地新莱茵纳入双头鹰旗帜之下来得实在。
于是，元老院主动向联邦政府抛出橄榄枝。经过近一年的尔虞我诈和讨价还价，双方最终签订了臭名昭著的《元老院与罗马人民和英仙星际联邦关于宇宙空间边境协定》。这个协定也被称为“新慕尼黑协定”，因为它实际上是帝国与联邦两大强权对英仙旋臂人类世界的分赃清单。而且十分有趣的是，条约的最终签署地竟然在新拜占庭行星的新慕尼黑市山区度假胜地“鹰巢”旅馆！
在这个协定里，元老院承认了联邦政府对于行星埃癸斯和埃及尔的“民主管制”，而“太极”行星则被作为“特别行政区”正式纳入元老院的荣耀之路上。依照二十一世纪初流行的中国网络语言讲，这场“新慕尼黑阴谋”里最大的“杯具”（悲剧）便是可怜的新莱茵共和国。
上述几颗行星不管是投奔联邦，还是归顺元老院，都是与各自行星上的主流民意一致。可唯独“新莱茵”，在它的人民眼里，是被元老院强行吞并的。当元老院和帝国的双头鹰旗帜伴随着帝国国歌《废墟上的涅磐》缓缓升起之时，许多旧共和国的官僚只能捂着蓝底白星的新莱茵共和国国旗痛哭。
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