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秘密强征慰-安妇的“风计划”，其决策、制订和实施，出于绝对保密的考虑，完全是垂直式的——最高决策来自东京参谋本部，其高级参谋酒井小五郎中将负责全权掌控；指挥系统落在了华北方面军司令部，其高级参谋铃木义夫少将专门督促落实；制订具体计划交付给了方面军第一军的濑名师团，其师团长濑名中将、旅团长萩原少将以及太原特务机关长共同参与；最终执行则是濑名师团平井宪兵队以及大冢联队。
从最高参谋本部到基层部队，自上而下都只有寥寥数个军官知晓“风计划”的核心。而像华北方面军最高司令官寺内寿一大将、第一军司令官香月清司中将，也只是接到过简单的口头通报而已。
所以，当华北方面军第一军命令部署濑名师团大举向晋西南阎锡山掌控的地盘进攻时，起初并没有考虑到宋家沟慰-安妇密营的安全问题。直到铃木少将向参谋本部直陈了这一潜在隐患，才由参谋本部下令给华北方面军司令部以及第一军司令部：正在山西的攻势，濑名师团进攻晋西南的同时，要确保其有能力兼顾执行“风计划”。
最终，第一军司令官香月清司紧急修正了之前的整体作战方案，要下元师团、土肥原师团更加迅猛地挺进山西的东南部，并分头向晋西南突击，以便从侧翼减轻濑名师团正面进攻阎锡山的压力。具体方案如下：
——下元师团在已经派出苫米地旅团攻击山西境内的邯（郸）长（治）公路沿线的前提下，其师团主力也要尽快出动跟进；苫米地旅团则要组建有力突击支队，全速打通邯长公路以及屯（留）临（汾）公路，目标是从快攻占同蒲路重镇：临汾。
——土肥原师团的两个派遣支队，不要过多考虑对沿途攻下的城镇实施占领的问题，而是一鼓作气向晋西南的最南端攻击前进，争取与濑名师团形成对阎锡山部的南北夹攻。
同时，考虑到文城是“风计划”三点一线防区的重镇，为扩大其战略支撑，命令已经占领文城的萩原旅团，可抽调一部兵力沿同蒲路南下，攻占灵石县，以进一步肃清周边中国军的威胁。
这个重要变化，让原本忧心忡忡的濑名师
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