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即发生皇军士兵在城内大规模强-暴妇女的事件，此举被欧美新闻媒体抓到并广泛报道，众多国家给予强烈谴责，在国际上给帝国和皇军造成了极大被动和难堪。为此，参谋本部不久前紧急制定慰-安妇随军计划，征集妇女为皇军士兵有组织地慰-安，以缓解在占领区强-暴妇女的势头。
该计划在中国的南北两大战场分头执行。南方战场（华中方面军），慰-安妇人员目前暂定从帝国本土以及朝-鲜继续征集志愿妇女来华。北方战场（华北方面军），则准备秘密强征当地中国妇女，组建实验性质的小规模的慰-安妇服务队。
酒井中将特意强调指出：南方战场在组织慰-安妇方面已经有比较成型经验，昭和六年（1931年），上海日租界内的由本国侨民经营的几家风俗场所（即色-情场所），就曾被皇军驻屯上海的海军指定为“特别慰-安所”；次年年初上海事变（即中国的一·二八淞沪抗战）爆发后，皇军士兵开始在当地屡犯强-暴中国妇女纪律；为此，帝国由驻上海总领事馆出面，向本土（包括朝-鲜）动员征调慰-安妇来华。但是，北方战场迄今为止，尚未有此方面的行为和经验。
说到这里，酒井中将停下了话语，用目光看了一眼危襟正坐的华北方面军司令部高级参谋铃木，铃木少将立刻会意，接着说道：
“由本土以及朝-鲜征集慰-安妇，数量有限，路途遥远，不是长久之计。为此，帝国参谋本部已经授意我华北方面军，在本地秘密征集中国妇女，建立慰-安妇密营，日后向各师团逐次发送慰安妇服务队。方面军司令部日前决定，由驻屯山西的濑名师团，在山西选址执行。”
濑名正树闻听后，在座位上低头有力地行礼：“嗨伊！感谢方面军司令部将如此重任委交我师团，濑名定当不负重托！”
眼看会议的主要内容基本交待完毕，酒井中将变得轻松起来，他面露出一丝微笑，带着些许调侃的语气说：“松井石根的部下，这一次在中国人的首都，的确闹得有些过头，听说强-暴了数万的妇女；难怪连我们在那里的德国盟友，都看不过去了。搞得天皇陛下和首相，在国际上很狼狈。”
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