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传递的，是一份奏折，奏折的主人只不过是总理衙门的一名新任章京，不过代为递折子的人物可不得了，正是恭亲王奕䜣。
折子是一个叫做富庆的八旗满臣所写的，封皮上一行‘奏请圣裁开工业特区强国细则’小字写的别有几分精神，让同治皇帝和帘子后面的太后看着十分的提气。
折子里的内容很是骇人听闻，这个叫做富庆的满臣居然张口就要在广州、福州、上海、宁波、塘沽五个地方请旨圈工业特区，每个特区根据用途不同分成五百亩到上千亩不等。并高薪聘请洋人工程师，设计建造争取在三年间建成属***的五个工业特区。
特区内设立钢厂、军工厂、纺织场甚至洋火、洋油厂，先从军工开始建设逐渐完善大清的工业体系。如果初步效果很好，还可以增加试点，象唐山、武汉、胶东……等城市都可以逐渐开放。
直到最后，在折子里这个富庆居然狂妄道“只要工业特区能够全力运转五年，微臣保证大清可以造出不输于洋人的洋枪洋炮出来，而且还能生产出航行万里装载巨炮的新式战舰……”
总的来说，折子口气非常大，但不是瞎吹牛，这里面从前期准备，到启动资金，包括用哪个国家的技术都有详细的介绍，甚至还单独描述了一下安全的问题。
这里的安全当然不是生产安全了，贱民的生死可没人在乎，富庆嘴里的安全就是民心向背。他认为工业特区由于用的是洋人的法子建设的，所以应该修筑城墙军营给圈禁起来，只允许货物物资流通，而禁止平民百姓和里面的人接触。从而避免了洋人蛊惑我大清的人心。
这个计策是富庆根据肖乐天的授意百分百复制下来的，可以说是当时大清国内最现实，触动各方利益最小的方案，具有很强的操作性。
当这份折子被恭亲王递出来以后，东暖阁内一片安静，人们纷纷传看而后低头不语，直到慈禧率先打破了安静。
“我看这个法子可行！”先说话的正是九帅曾国荃“大清现在是个什么样，我想诸位大人都看在眼里了，如果不发愤图强恐怕以后洋人更要蹬鼻子上脸了。画出几百亩地出来搞个试点怕什么？
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