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和当年朱元璋搞军户屯田一般，随着时间的推移，这种制度难免会暴露出许多问题来，只有真正设立全面的民政制度才是根本。
这点朱怡成倒是有些疏忽了，他回想到历史上的那些问题，甚至包括二十世纪下半叶初期时的情景，心中默默点了点头。
蒋瑾看得极为清楚，他提出这点的确考虑长久，对此朱怡成表示同意。朱怡成告诉蒋瑾对于两地的设省和州府县由目前军机处讨论，年后拿一个计划出来，等下一届军机处进行实施。
不过在之后的一段时间内，考虑到两地的特殊情况，军管制度和民政制度会同时实施，等到后者不断完善后，前者才会慢慢退出舞台，从而被后者取代。所以无论是现在的军机处还是蒋瑾本人，对于这件事必须有一个长期规划。
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