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发展的潜力更大。
韩谦禅继大楚帝位，新朝以楚为国号、定都于金陵，怎么看理由都相当的充分。
然而，新朝帝都选南还选北，对南北两地的地方利益影响是根本性的。
顾骞、朱珏忠对国号之争没有太多的计较跟纠缠，但舍洛阳迁都金陵，他们是坚决反对的。
“近百年来，北地受战事摧毁犹其惨烈，而气候又多苦寒，土地也贫瘠，民生困苦，远不足江南富足，”韩谦看到前两轮密谈双方还在为这事争议，看到冯缭等人都有所动摇，便站出来一锤定音的拍板，避免再在这个问题上纠缠下去，说道，“凡事需要考虑南北两地民生的平衡发展，迁都这事无需再谈，但可以将金陵单独划出来，作为直辖府，确保金陵的经济、政治地位在一定程度上不被削弱……”
“直辖府？”顾芝龙、黄惠祥有些困惑。
后续如何统治江南，韩谦与冯缭、顾骞他们讨论过很久。
要是将楚京兆府与江东之地合并，组建江东行省，单独以占地之广阔看，并不算特别的大，但这个江东行省的所辖人口将超过七百多万，占到新朝五分之一，这个太恐怖了。
而江东又历来富庶，占据长江、太湖最为核心的水网体系。
要是继续任江东的经济、政治以及文化的重心还继续落在金陵，将来以金陵为核心，所形成的东南政治经济集团，必然在新朝独树一帜，甚至有尾大不掉之嫌，将极不利于新朝对江南的统治。
韩谦所想的方案，就是对江东进行拆分。
金陵城以及原楚京兆府区域作为直辖府，在行政上与行省相当，以便与江东其他地方继续保持割裂；除金陵外，太湖以北的苏润常，与江北的扬泰楚以及淮河北岸的徐泗海等州，单独组建淮海行省，并在长江入海口的北岸新置崇州府，作为淮海行省的首府。
而太湖以南的府县，则新组建浙南行省，以明州府为首府。
也就是说，将江东地方势力划为三大块分而治之。
此外，依区域划分江西行省、荆襄行省、湖南行省、岭南行省、闽东行省以及以叙州为首
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