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水渠修建完毕对故乡十分有利，是故他们非常卖力。但难民们不同，他们普遍觉得，这只是咱们鲁阳县的事，与他们并无切身利益，所以才不会有多少人肯卖力。”
“缺乏对我鲁阳县的认同感、归属感？”刘緈捋着胡须问道：“那如何改变呢？”
“接纳他们。”赵虞正色说道：“真正接纳他们，由县衙新设乡里，安顿这些难民，让这些难民意识到我鲁阳县可以成为他们第二个故乡，既然是第二个故乡，那么县内修水渠之事，就跟他们就切身的利害了。”
“这个……”刘緈与鲁阳乡侯对视一眼，皱眉说道：“二公子的想法是不错，但……其中涉及到很多问题……”
赵虞当然知道这个举措会涉及到很多问题，比如说，鲁阳县内其他乡里的态度。
在两个相邻村落会因为争抢水源、土地而闹矛盾，甚至引发两方村民斗殴的年代，别指望同县的乡里能有多好的感情，新设乡里这事说来简单，可具体实施起来却很困难，比如设置在何处，是否会引起当地原属村落、乡里的不满，这些都是作为县令的刘緈需要考虑的，可不是轻易就能拍板的。
于是赵虞拱手说道：“小子只是提供一个想法，一个建议，具体的事，还要刘公仔细考虑。”
“唔。”
刘緈点点头，抬手道：“刘某记下了，二公子且继续说。”
“是。……其二，便是工点管辖制度的不完善。我询问过郑罗、张季等人，他们表示，他们一个人每日需监视几十名甚至近百名务工的难民，一个人盯几十人、近百人，自然会有疏漏，所以个别难民才敢钻空子。”
见刘緈张张嘴准备解释，赵虞抢先说道：“我知道这是人手方面不足所导致的问题，而我鲁阳县目前也缺少监管的人手，我觉得，既然如此，不如让难民自己来监管彼此呢？我是这样想的，把这些难民以‘户’为单位管辖，少则四五人，多则八九人，五户为一伍，设伍长，从难民中推举担任；两伍为什，选择其中一名伍长担任；五什为屯，设屯长、屯副二人，由咱们县里的人担任屯长，至于屯副，则从难民当中推举，另，屯长负责
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