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处就是使用保安只要花点钱就可以，完全不用像以前操心那么多东西，而且花的这部分钱并不比以前养家将给的工钱多。
这样一来，只要没有什么特殊的想法的，都会选择保安司的保安来守护自己的家，时间长了这样的情况便越来越多，一些家族就是不情愿，但是考虑到大环境，最后也不得不顺势而为，清退了自己的护院，选择保安司。
不过这也只是解决了一部分老兵退役的问题，还有一部分并不喜欢去当护院，也不想去当衙役，这些人就只能往一些工厂里面安排。
不过好在眼下还有大量的国有产业，像煤矿、电厂、铁路这些地方还空着很多职位，也能将一部分人安置下来。
只是这些事情说来容易，但真到了安置的时候总是会出现各种各样的问题，所以程琳不得不忙前忙后的解决。
另外还有一点就是招兵的问题，大量老兵退役，必须有更新的新生力量加入，否则部队的战斗力就会大幅下滑。
所以招兵又成了一个程琳需要面对的难题，毕竟现在大唐正是处在一个大发展的阶段，劳动力十分匮乏，只要肯干活一定不会找不到工作。
这听起来似乎与前面有些矛盾，如果真的劳动力匮乏为什么还安置不了那些老兵？
这里就涉及到一个年龄的问题，从部队上退役的老兵一般都是年龄在四十以上，体力和精力都下急剧下滑的阶段，同样是雇佣一个人，用人单位当然喜欢用年轻的。
更何况如今的年轻人大部分都是免费教育的受益者，每个人多多少少都读过一些书，完全不愁出去之后找不到工作，当兵自然成了被放在最后无奈之下的选择。
所以不得以之下，程琳又与李承乾沟通，招集三省六部重新商定新的兵役制度，规定十八岁到二十二岁的适龄青年必须服兵役，五年兵役过去之后，如果愿意在部队里继续干，可以一直干到三十岁，而到了三十岁便需要退役。
还有就是提高士兵的待遇，不管是军饷还是抚恤金全部翻了几翻，尤其是抚恤金，更是高的吓人。反正现在大唐的经济情况一直很好，国库一扩再扩，根本不在乎
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